Back

الفصل العاشر : موقف الحكومـة المالي

 

هدفت الموازنة العامة للعام 2000 إلى تحقيق معدل نمو قدره 6.5% وخفض معدل المتوسط السنوى للتضخم الى 12% وزيادة عائدات الصادرات والعمل على استقرار سعر الصرف . هذا وقد عكس معدل النمو ومعدل التضخم تحقيقاً ايجابياً بما يفوق المستهدف حيث سجل معدل النمو الفعلى نسبة 8.3% ومعدل التضخم نسبة 8.1%

الاداء المالى لعام 2000م

يوضح الجدول رقم (10-1) بنود عمليات القطاع العام لموازنة عام 2000 مقارناً بموازنة عام 1999م , بينما يوضح الملحق الثامن عشر ملخصاً شاملاً للعمليات المالية العامة الفعلية لموازنة عام 2000م مقارناً مع الارقام المقابلة لبعض السنوات السابقة . ويتضح ان موازنة عام 2000 قد سجلت عجزاً كلياً قدره 18.2 مليار دينار مقارناً بعجز قدره 21.8 مليار دينار للعام السابق.

جدول رقم (10-1)

الاداء المالى للقطاع العام للفترة (98-2000م)

(مليار دينار)

2000

1999

1998

البنـــــــــــــــــــــــــــــــــــــد

آداء الموازنة

تقديرات الموازنة

آداء الموازنة

آداء الموازنة

334.0

300.0

34.0

52.2

-18.2

18.2

11.6

6.6

297.9

269.0

28.9

65.9

-37.0

37.0

20.6

16.4

205.2

197.5

7.7

29.5

-21.8

21.8

10.5

11.3

159.2

157.5

1.7

18.0

-16.3

16.3

7.3

9.0

إجمالى لإيرادات العامة الذاتية

إجمالى المصروفات الجارية

فائض (+) عجز (-) الموازنه الجاريه

مصروفات التنمية والاستثمار

العجز الكلى للقطاع العام

تمويل العجــــز :

مصادر خارجية

مصادر داخلية

                    المصدر : وزارة المالية.

الإيرادات العامة الذاتية :

يوضح الجــــدول رقم (10-2) الارقام التقديرية والفعلية للايرادات للعام 2000م ، حيث بلغ إجمالي اإيرادات العامة الذاتية 334 مليار دينار مقابل 205.2 مليار دينار في عام 1999م ، أى بنسبة زيادة قدرها 62.8%. وبلغت نسبة الإيرادات الفعلية 112% من التقديرات. نتجت الزيادة الملحوظة فى إجمالي الإيرادات لعام 2000 بصورة أساسيه من الزيادة فى الايرادات غير الضريبية حيث بلغت 173.8 مليار دينار مقابل 51.2 مليار دينار بسبب عائدات البترول. سجلت الايرادات الضريبية الفعلية 160.2 مليار دينار مقابل 154 مليار دينار.

الجدول رقم (10-2)

الأداء الفعلي للإيرادات العامة

للفترة ( 1998 -2000م)

(ملياردينار)

2000

1999

1998

 

% من

المقدر

% من

الإجمالي

أداء

الموازنة

تقديرات الموازنة

% من الإجمالى

آداء الموازنه

% من الإجمالى

أداء الموازنة

 

82.7

81.6

94

76

90

89

82

110

83

106

92

-

187

101

35.4

166.5

24

 

 

 

 

 

76

160.2

38.1

3.4

22

1.8

5.1

3.7

2.1

122.1

72.0

53.5

-

18.5

34.0

16.1

173.8

193.6

46.7

3.6

29

2.0

5.7

4.5

1.9

146.9

67.8

57.9

-

9.9

33.6

45.5

104.4

23

 

 

 

 

 

77

154.0

36.1

3.1

22.0

1.0

5.2

2.8

2.0

117.9

83.2

52.3

1.5

29.4

34.7

-

51.2

27

 

 

 

 

 

73

 

 

 

116.4

31.3

4.1

18.3

0.7

4.7

2.5

1.0

85.1

61.0

35.4

1.2

24.4

24.1

-

42.9

(I) الإيرادات الضريبية (أ + ب)

(أ) ضرائب مباشرة

- ضريبة الدخل

- أرباح الأعمال

- التنمية

- مساهمة المغتربين

- الدمغة

- أخرى

(ب) ضرائب غير مباشرة (1+2+3)

1) الرسوم الجمركية

- رسوم الوارد

- رسوم الصادر

- أخرى

2) رسوم الأنتاج

3) الضريبة على القيمة المضافة

(II) إيرادات غير ضريبية

 

100

334

298

100

205.2

100

159.3

إجمالى الإيردات الذاتية

المصدر : وزارة المالية

الشكل (10ــ 1)

تطور الإيرادات العامة الذاتية

للفترة (1998 ــ 2000م)

(مليار دينار)

إيرادات المؤسسات والهيئات والشركات العامة:

يستعرض الجدول رقم (10-3) مساهمة المؤسسات والهيئات والشركات العامة فى الإيرادات للأعوام 1998- 2000م ، ويلاحظ ان العائد الفعلي من المؤسسات والهيئات والشركات العامة فى موازنة عام 2000م قد بلغ 9 مليار دينار مقارناً بالمبلغ المقدر والبالغ 13 مليار دينار.

جدول رقم (10-3)

مساهمة المؤسسات والهيئات والشركات العامة فى الإيرادات

للفترة ( 1998 -2000م)

(مليار دينار)

2000

1999

1998

البيان

فعلى

تقديرات

فعلى

تقديرات

فعلى

تقديرات

9

13

7.7

12

8.6

9.6

العائد من المؤسسات والهيئات والشركات العامة

المصدر : وزارة المالية .

المصروفات العامة :

يوضح الجدول رقم (10-4) الأداء الفعلي للمصروفات العامة للأعوام 1998 ــ 2000م.

بلغ إجمالى المصروفات العامة الفعلية 352.2 مليار دينار لموازنة عام 2000م متجاوزأ بذلك المبلغ المستهدف البالغ قدره 334.9 مليار دينار ، وذلك بسبب زيادة مصروفات جميع الفصول بنسب متفاوته.

جدول رقم (10-4)

المصروفات العامة التقديرية والفعلية

للفترة (1998 ـ2000م)

(مليار دينار)

2000

1999

1998

بيـــــــــــان

% من الإجمالي

أداء الموازنة

تقديرات الموازنة

% من الإجمالي

أداء الموازنة

% من الإجمالي

أداء الموازنة

 

 

31.2

 

109.9

 

105.6

 

38.8

 

88.0

 

37.7

 

66.2

الفصل الاول:

الاجور والمرتبات والدعم الاجتماعى

 

45.6

 

160.4

 

138.3

 

42.6

 

96.6

 

46.4

 

81.4

الفصل الثانى:-

(مصرفات التسيير والبنود الممركزة)

 

8.4

 

29.7

 

25.1

 

5.6

 

12.8

 

5.6

 

9.9

الفصل الثالث:

( المساهمة فى صندوق دعم الولايات

 

14.8

 

52.2

 

65.9

 

13.0

 

29.5

 

10.3

 

18.0

الفصل الرابع:-

( مصروفات تنمية والمساهمة فى رؤوس الاموال

100

352.2

334.9

100

227.0

100

175.5

المجموع

المصدر : وزارة المالية .

شكل (10-2)

تطورالمصروفات العامة

للفترة ( 98 ــ 2000م )

( ملياردينار )

شكل رقم (10-3)

نسب المصروفات العامة الفعلية للعام 2000م حسب الفصول

مصروفات التنمية:

يوضح الجدول رقم (10-5) الأداء الفعلى لمصروفات التنمية للاعوام 1998 ــ 2000م و يتضح أن إجمالي الصرف الفعلى على التنمية قد بلغ 36.9 مليار دينار فى عام 2000م مقارناً بالمبلغ المستهدف والبالغ قدره 47.8 مليار دينار. استحوذ قطاعا الزراعة والصناعة على النصيب الأكبر من إجمالي الصرف على التنمية ، حيث تم تمويل القطاع الزراعى بِ13 مليار دينار من المقدر له بِ 11.6 مليار دينار وتم تمويل قطاع الصناعة بـ 6.6 مليار دينار من المقدر له بِ 4.1 مليار دينار ، كما تم تمويل قطاع الطاقة والتعدين بِ 5.5 مليار دينار من المقدر بِ 11.3 مليار دينار. ومن الملاحظ أن تمويل التنمية لهذا العام قد تم بمصادر محلية وأجنبية بلغت نسبتهما 80.8 %و 19.2% علي التوالي.

 

جدول رقم (10-5)

مصروفات التنمية الفعلية

للفترة ( 1998-2000م )

(ملياردينار)

2000

1999

1998

 

%من الإجمالي

أداء الموازنة

% من الإجمالي

تقديرات الموازنة

% من الإجمالي

أداء الموازنة

% من

الإجمالي

أداء الموازنة

القطـــــــــاع

35.0

15.0

5.0

13.0

7.0

18.0

1.0

 

6.0

13

5.5

1.9.

4.7

2.8

6.6

3.0

 

2.2

24.3

24

7.7

11

14

8.6

1.0

 

9.4

11.6

11.3

3.7

5.2

6.8

4.1

5.0

 

4.5

41.3

13.5

2.0

10

7.8

18.7

9.0

 

5.2

9.5

3.1

5.0

2.3

1.8

4.3

2.0

 

1.2

31.7

32.3

1.7

10

9.8

-

1.2

 

13.2

5.5

5.6

.39

1.8

1.7

-

2.0

 

2.2

  1. الزراعة

  2. الطاقة والتعدين

  3. المياه

  4. النقل والاتصالات

  5. التنمية الاجتماعية

  6. الصناعة

  7. احتياطي التنمية

  8. برنامج السلام والتوطين

100

36.9

100

47.8

100

22.9

100

17.3

الإجمالي

 

80.8

19.2

 

29.8

7.8

 

 

21.8

7.9

 

72

28

 

16.5

6.4

 

80.3

19.6

 

13.9

3.4

مصادر التمويل

عملات محلية

عملات اجنبية

المصدر : وزارة المالية.

شكل (10ــ 4)

المصروفات الفعلية للتنمية

للفترة ( 1998 ــ 2000م )

( ملياردينار)

المصدر: وزارة المالية

تمويل بنك السودان للحكومة :

(تنص المادة (57-1- أ) من قانون بنك السودان )تعديل يونيـو 1993) على منح تمويل مؤقت للحكومه لا يتعدى نسبة 25% من إجمالى التقديرات للإيرادات العامة الذاتية للسنة المالية التى يمنح فيها التمويل.على ان تسدد فى مدة لاتتجاوز الستة أشهر الأولى من السنة التالية. بلــــــغ حجم التمويل الممنوح للحكومـــه 8 مليار دينار فى عام 2000م مقارناً بـ 12 مليار دينار فى عام 1999م

موازنة النقد الأجنبي :

يوضح الجدول رقم (10-6) والشكل رقم (10-5) الأداء الفعلى لموازنة النقد الأجنبى للأعوام 1998 ــ 2000م

جدول رقم (10-6)

موازنة النقد الإجنبى

للفترة ( 1998 - 2000م )

(ملايين الدولارات الأمريكية)

2000

1999

1998

 

آداء الموازنة

تقديرات الموازنة

آداء الموازنة

آداء الموازنة

1806.7

722.3

16.5

72.8

392.2

3010.5

1366.4

1680.2

135.9

3182.5

-172

1788

643

37

-20

189

2677

1468

1205

116

2789

-112

780.1

738.8

44.2

-

-

1563.1

1255.3

813.5

68.7

2137.5

-574.4

595.7

761.3

12.7

-

-

1369.7

1924.6

582.3

67.2

2574.1

-1204.4

الصــــادرات

المتحصلات غير المنظورة

السحوبات على القروض

تحركات راس ماليه قصيرة الأجل

إسثمار مباشر

أ) إجمالى المتحصلات

الواردات

المدفوعات غير المنظورة

سداد القــروض

ب) إجمالى المدفوعات

موازنة النقد الأجنبى (أ- ب)

المصدر : بنك السودان ووزارة المالية.

يلاحظ من الجدول (10-6) ان زيادة عائدات البترول أدت الي إنخفاض عجز موازنة النقدالأجنبى من 574.4 مليون دولار في عام 1999م إلى 172 مليون دولار في عام 2000م بنسبة قدرها 85%.

الشكل ر قم (10-5)

موقف موازنة النقد الأجنبي

للفترة (1998- 2000م )

(ملايين الدولارات الامريكية)